Вопрос 19. Функции местного самоуправления

5. Другие функции местного самоуправления

1. Функции местного самоуправления — основные направления дея-

тельности органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления, обусловленные социальным предна-

значением местного самоуправления.

Основными функциями местного самоуправления являются.

• обеспечение участия населения в решении вопросов местного

значения;

• управление муниципальной собственностью',

• обеспечение комплексного развития территории муниципально-

го образования;

• обеспечение удовлетворения потребностей населения в соци-

ально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно ва-

жных услугах;

^охрана общественного порядка^.

2 Решение вопросов местного значения непосредственно населением —

главное назначение местного самоуправления.

Вопросы местного значения в соответствии с действующим за-

конодательством — вопросы непосредственного обеспечения жиз-

недеятельности населения муниципального образования.

Для успешного выполнения данной функции необходимо создание

следующих условий:

• использование механизмов непосредственной демократии',

• наличие органов местного самоуправления, формируемых по-

средством свободных, равных, прямых выборов. Соответствен-

но необходимы и гарантии избирательных прав граждан при

избрании органов местного самоуправления;

• экономические гарантии местного самоуправления.

Формами участия населения в решении вопросов местного значения

являются:

• местный референдум;

• муниципальные выборы;

• народная правотворческая инициатива;

• обращения в органы местного самоуправления;

• отзыв депутатов представительных органов местного самоуп-

равления;

• иные формы.

3* Функцию управления муниципальной собственностью выполняют

преимущественно специально создаваемые для этой цели ор-

ганы местного самоуправления.

Порядок управления муниципальной собственностью устанавли-

вают представительные органы местного самоуправления.

Муниципальная собственность признается и защищается нарав-

не с государственной и частной собственностью в соответствии

со ст. 8 Конституции РФ.

4, Функция комплексного развития муниципального образования

заключается в принятии программ развития территории муници-

пального образования, их осуществлении и контроле за их испол-

нением. Для реализаиии данной функиии органы местного само-

управления:

• организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения до-

школьного, основного общего и профессионального образования,

• организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения

здравоохранения',

• обеспечивают санитарное благополучие населения;

• создают и развивают соответствующие муниципальные предпри-

ятия, учреждения и организации',

• а также создают благоприятные условия для осуществления

данной функции любыми заинтересованными лицами.

5* К функциям местного самоуправления охрана общественного

порядка относится в соответствии со ст. 132 Конституции РФ.

Применительно к данной функции общественный порядок по-

нимается в узком смысле — как порядок в общественных местах.

Для этого органы местного самоуправления создают муниципаль-

ные органы общественного порядка и осуществляют контроль за

их деятельностью.

Участие населения в реализации функции охраны обществен-

ного порядка возможно также посредством создания народных

дружин, осуществляющих охрану общественного порядка на

безвозмездной основе.