Вопрос 18. Организационные принципы деятельности органов местного самоуправления

1. Рассмотренные в предыдущих Вопросах принципы касались

вопросов организации и осуществления местного самоуправ-

ления в целом. Однако существуют принципы, регулирующие

более узкий круг вопросов, что, тем не менее, не ущемляет их

значимости в ряду общих принципов местного самоуправления.

К таким принципам следует относить организационные принципы

деятельности органов местного самоуправления - принципы,

регулирующие исключительно вопросы внутренней организации

органов местного самоуправления и порядка осуществления ими сво-

их полномочий. К данным приниипам относятся:

• принцип гласности в деятельности органов местного самоуправ-

ления;

• принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местное

самоуправление.

2 Гласность в деятельности как органов государственной власти,

так и органов и должностных лиц местного самоуправления —

важнейший показатель подлинно демократического государства.

На практике приниип гласности в деятельности органов местного

самоуправления означает.

• открытость органов местного самоуправления для населения;

• информирование населения муниципального образования о дея-

тельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Информация о деятельности органов и должностных лиц мест-

ного самоуправления для соблюдения принципа гласности

должна быть:

• достоверной;

• полной;

• своевременной;

• открытой для доступа населению муниципального образования.

Если информация о деятельности органов местного самоуправле-

ния соответствует всем леречисленным требованиям, но факти-

ческий доступ к ней затруднен рядом бюрократических преград,

что нередко встречается на практике, это следует рассматри-

вать как грубое нарушение принципа гласности местного са-

моуправления.

Только при соблюдении принципа гласности в деятельности

органов местного самоуправления возможно соответствие систе-

мы местного самоуправления другим основополагающим прин-

ципам местного самоуправления.

Основными способами обеспечения гласности в деятельности ор-

ганов местного самоуправления и должностных лиц местного са-

моуправления являются:

• обязанность органов местного самоуправления обеспечить по-

лучение гражданами полной и достоверной информации о своей

работе;

• обязанность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления обеспечить каждому возмож-

ность ознакомления с документами и материалами, затраги-

вающими его права;

• обязательное опубликование нормативно-правовых актов органов

местного самоуправления, затрагивающих права и обязанности

человека и гражданина;

• обязанность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления в течение одного месяца давать

ответы по существу на индивидуальные и коллективные обраще-

ния граждан.

3. Значительное место среди организационных принципов дея-

тельности местного самоуправления занимает принцип сочетания

коллегиальности и единоначалия в деятельности органов мест-

ного самоуправления.

Данный принцип заключается в установленной Конституци-

ей РФ и федеральным законодательством возможности населения

муниципального образования самостоятельно определять, в ка-

ких случаях эффективнее коллегиальное принятие решений орга-

нами местного самоуправления, а в каких — на основании прин-

ципа единоначалия.