Вопрос 16. Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления

1. Конституция РФ в ст. 131 закрепляет положение о том, что

структура органов местного самоуправления определяется на-

селением самостоятельно. Это положение является одним из

основных в содержании принципа многообразия форм местного

самоуправления.

Принцип многообразия форм местного самоуправления означает

гарантированную государством возможность населения муни-

ципального образования самостоятельно, но в установленных

законом пределах, устанавливать структуру, названия, полно-

мочия органов местного самоуправления.

2. Многообразие организационных форм местного самоуправления

обусловлено следующими причинами:

• федеративное устройство российского государства;

• национальные особенности и местные традиции народов России;

• различные культурные и исторические традиции;

• разнообразие основных типов поселений;

• различные формы городских и сельских поселений;

• неравномерная заселенность различных территорий.

Также в качестве одной из причин признания принципа мно-

гообразия организационных форм местного самоуправления

является роль данного принципа как дополнительной гарантии

права населения на местное самоуправление. В самой возмож-

ности выбора организационной формы местного самоуправления

проявляется достаточная самостоятельность населения в решении

вопросов местного значения, возможность населения утвердить

организационную форму как можно более отвечающую инте-

ресам населения муниципального образования.

3≪ В соответствии с федеральным законодательством, структура ор-

ганов местного самоуправления определяется уставом муници-

пального образования.

Например, Устав города Волжского Волгоградской области уста-

навливает следующую структуру органов местного самоуправления:

• Волжский городской совет народных депутатов — представи-

тельный орган местного самоуправления, состоящий из 15 де-

путатов, избираемых на основе всеобщего, прямого, равного из-

бирательного права при тайном голосовании;

• председатель городского совета, избираемый депутатами

городского совета из своего числа;

• администрация города Волжского;

• глава администрации города Волжского (в соответствии со

ст. 37 устава) - должностное лицо, избранное населением го-

рода непосредственно, наделенное Уставом города полномо-

чиями для решения вопросов городского значения.

Аналогичная организационная форма местного самоуправле-

ния выбрана и населением города Волгограда.

Данная структура наиболее типична для большинства муници-

пальных образований РФ, особенно в таких субъектах РФ, как

края и области.

Наиболее существенно отличаются организационные формы ме-

стного самоуправления в муниципальных образованиях, располо-

женных на территориях национальных республик в составе РФ.