Вопрос 14. Принцип сочетания форм прямой и представительной демократии

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 

Принцип сочетания форм прямой и представительной демо-

кратии (или принцип сочетания представительной демократии

с формами прямого волеизъявления граждан) означает призна-

ние и гарантирование Конституцией РФ различных форм и спосо-

бов принятия населением решений по вопросам местного значения

и право населения самостоятельно выбирать наиболее подхо-

дящие формы.

Принцип сочетания форм прямой и представительной демо-

кратии основывается на принципе самостоятельного решения на-

селением муниципального образования вопросов местного зна-

чения, выступая в качестве одной из его основных гарантий.

Указанный принцип закреплен в таких нормативно-правовых ак-

тах как:

• Европейская хартия местного самоуправления;

• Конституция РФ;

• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного

самоуправления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003);

• Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав

граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного са-

моуправления" от 26.11.96 № 138-ФЗ (ред. от 22.06.98).

2. Конституцией РФ, федеральным законодательством признаются

такие формы прямой демократии на местном уровне, как:

• местный референдум;

• муниципальные выборы;

• голосование по отзыву депутата, выборного лица органа мест-

ного самоуправления;

• сход граждан;

• правотворческая инициатива граждан;

• территориальное общественное самоуправление;

• публичные слушания;

• собрания граждан;

• конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

• обращения граждан в органы местного самоуправления;

• и другие формы прямой демократии.

Вопрос об оптимальном сочетании форм прямой и представи-

тельной демократии решается на уровне муниципального обра-

зования населением самостоятельно. Федеральное законодатель-

ство устанавливает только основные принципы выбора населением

соотношения непосредственной и представительной демократии:

• ключевые решения населения по вопросам местного значения

может приниматься только посредством местного референдума

(например, об изменении территории, названия муниципаль-

ного образования и др.);

• формирование представительных органов местного самоуправ-

ления возможно только посредством выборов;

• обязательно наличие выборных органов местного самоуправления;

• законодательно определенный круг вопросов местного значения

может решаться только выборными органами местного само-

управления.