Вопрос 11 Понятие и классификация принципов местного самоуправления
Принципы местного самоуправления — это закрепляемые Кон-
ституцией РФ, федеральными законами, обусловленные при-
родой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежа-
щие в основе организации и деятельности населения, формируемых
им органов, самостоятельно осуществляющих управление местны-
ми делами и обязательные для федеральных органов государст-
венной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления1.
Принципы местного самоуправления составляют "правовой кар-
кас" демократической концепции местного самоуправления, ос-
нованной на обеспечении равного права граждан на местное са-
моуправление независимо от того, на территории какого субъ-
екта РФ они проживают1.
2. Принципы организации местного самоуправления имеют следую-
щие особенности'.
• закреплены законодательно;
• устанавливают единые основы функционирования местной вла-
сти на всей территории РФ;
• раскрывают существенные характеристики системы местного
самоуправления в РФ;
• могут быть использованы в качестве критерия оценки действую-
щей системы местного самоуправления, ее соответствия мировым
стандартам и общеправовым принципам правового государства;
• способствуют преемственности в развитии институтов местно-
го самоуправления;
• выступают в качестве важного элемента системы гарантий прав
граждан на местное самоуправление.
3* Основными принципами местного самоуправления являются:
• самостоятельность решения населением вопросов местного зна-
чения;
• организационное обособление местного самоуправления, его органов
в системе управления государством и взаимодействие с органами
государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
• сочетание представительной демократии с формами прямого воле-
изъявления граждан;
• соответствие материальных и финансовых ресурсов местного
самоуправления его полномочиям;
ответственность органов местного самоуправления и должност-
ных лиц местного самоуправления перед населением;
• многообразие организационных форм осуществления местного са-
моуправления;
• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• законность в организации и деятельности местного самоуправ-
ления;
• коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местно-
го самоуправления;
• государственные гарантии местного самоуправления.
По предмету регулирования принципы местного самоуправления
классифицируются на:
• принципы, определяющие особые обязанности и полномочия го-
сударства по организации местного самоуправления;
• принципы, согласно которым создаются муниципальные образо-
вания — главные структуры системы местного самоуправления;
• принципы, определяющие демократические формы организа-
ции местного самоуправления, порядок образования и содер-
жание функций органов местного самоуправления;
• принципы, определяющие формирование необходимой финан-
сово-экономической основы местного самоуправления;
• принципы, обеспечивающие самостоятельность органов мест-
ного самоуправления при осуществлении ими своих функций
и полномочий;
• принципы, обеспечивающие стабильность установленных Кон-
ституцией РФ и федеральными законами прав местного само-
управления;
• принципы, согласно которым органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями;
• принципы, гарантирующие обязательность решений по вопросам
местного значения, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений органов и должностных лиц местного само-
управления;
• принципы, обеспечивающие ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
за свою деятельность;
• принципы, обеспечивающие подконтрольность государству дея-
тельности органов и должностных лиц местного самоуправления1.