Тема 2. Предмет, метод и система административного права.

Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая регулирует особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления. Поэтому предмет административного права составляют общественные отношения в  сфере государственного управления. При определении предмета административного права необходимо учитывать:

- сферу государственного управления;

- наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа;

- практическую реализацию ими полномочий, предоставленных им для осуществления государственно – управленческой деятельности.

Административное право -  отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи  и по поводу практической реализации государственно – управленческой деятельности.

Методы административного права -  определенная совокупность правовых средств или способов, регулирующих воздействие норм на управленческие отношения.

Административное право, как и любая отрасль российского права, использует в качестве средств правого регулирования три юридических метода: предписания, запрет, дозволения, т.к. они в  своей совокупности составляют содержание средств правого воздействия на общественные отношения.

 Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, т.е. норма закрепляет должное поведение.

Запрет - фактически также предписания, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению, т.е. норма закрепляет альтернативное право.

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя общие для государственного  управления  регулятивные и охранительные нормы и поэтому, в свою очередь, делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования исполнительно власти.

Каждая из частей включает в себя несколько административно – правовых институтов.

В общую часть входят следующие институты:

- регулирующие административно- правовые статусы индивидуальных субъектов права;

- регулирующие административно-правовые статусы органов исполнительной власти;

- регулирующие административно-правовые статусы государственных предприятий, организаций, учреждений;

- регулирующие формы и методы, способы властного воздействия государственного управления на субъектов права;

- обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;

- регулирующие принуждение по административному праву.

В особенную часть входят институты:

- регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность,

- регулирующие административно-правовое управление в сфере экономики,

- регулирующие государственное управление социально-культурной сферой.