Тема 12. Административный процесс.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 

 

Административный процесс – это властная деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая в рамках административно-процессуальных форм и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов.

Административный процесс обладает рядом особенностей:

1).это властная, целенаправленная деятельность субъектов государственной исполнительной власти;

2).властная деятельность органов исполнительной власти направлена на решении, в соответствии с законами, конкретных дел;

3).результатом административного процесса является акт государственного управления;

4.) административно- процессуальная деятельность регулируется материальными и процессуальными нормами административного права.

 

Виды административного процесса

Административно – правотворческий процесс – деятельность органов исполнительной власти по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно- процессуальной формой.

Административно- юрисдикционный процесс  - деятельность субъектов исполнительной власти по разрешению споров, а также по принятию мер административного и дисциплинарного принуждения.

Административное производство является частью административного процесса и представляет особый вид административной деятельности по разрешению дел определенной категории.

В административно- юридическом процессе можно выделить, например, производство по  жалобам граждан, производство по делам об административных правонарушениях и др.

Производство по делам об административных правонарушениях – это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий. Производство является составной частью административно- юрисдикционного процесса.

Нормы, регулирующие производство, содержатся в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) (ст. 199-310).

Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.

Доказательствами являются фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются обстоятельства дела.

Субъектами производства могут быть:

- компетентные органы и должностные лица;

- лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший и их законные представители;

- свидетели, эксперты, специалисты, понятые, переводчики.

Общий срок рассмотрения дел об административных правонарушениях – 15 дней со дня их получения (ч. 1ст. 257 КоАП).

Меры административно-процессуального принуждения применяются для обеспечения нормального хода производства по делу. Среди них следует различать: во первых, меры ограничения личных неимущественных прав (доставление, задержание, привод, принудительное освидетельствование, личный досмотр;) во вторых, меры ограничения имущественных прав (изъятие, арест, досмотр вещей, задержание транспортных средств и др).

Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях

I стадии – административное расследование:

1) возбуждение дела;

2) установление фактических обстоятельств;

3) процессуальное оформление результатов расследования;

4) направление материалов для рассмотрения по подведомственности

II стадии- рассмотрения дела:

1)подготовка дела к рассмотрению;

2)анализ собранных материалов, обстоятельства дела;

3) принятие постановления;

4) доведение постановления до сведения.

III стадия – пересмотр постановления:

1)обжалование, опротестование постановления;

2) проверка законности постановления;

3)вынесение решения;

4)доведение решения до сведения.

IV стадия – исполнение постановления:

1)обращение постановления к исполнению;

2) фактическое исполнение;

3)окончание исполнения(дела).