Литература

Учебная: Алехин А.П., Кормалицкий А, А., Козлов Ю, М. Административное право РФ. _ М., 2005

Бахрах Д.Н. административное право России. М., 2005.

3. Тихомиров Ю. А. Курс административного права процесса. – М., 2004.

К темам 9, 10:

1. Кодекс РСФР об административных правонарушениях.

2. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность. –М., 2004

3.Овчарова Е.В. Материально – правовые проблемы административной ответственности юридических лиц// Государство и право. -2005. - № 7.

Тема 11. Обеспечение законности в

государственном управлении.

Законность – неуклонное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Также законность – это прежде всего наличие достаточного количества юридических норм высокого качества, а затем их строгое соблюдение всеми субъектами права.

Принцип законности в административном праве состоит из двух взаимосвязанных обязанностей: действовать в соответствии с законом или на основании и во исполнение закона.

Уровень законности в государстве прежде всего зависит от ее состояния в исполнительно – распорядительной деятельности.

Обеспечение законности в государственном управлении достигается при помощи организационно – правовых средств. В своей совокупности они представляют способы обеспечения законности, а также систему этих способов. К ним относятся: контроль, надзор, обжалование.

Контроль призван обеспечивать строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствуют ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц установлениям правовых норм.

Для контроля характерны некоторые признаки:

а) между контролирующими органом и подконтрольным существуют отношения подотчетности или подведомственности;

б) объектом контроля является законность;

в) контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого, а в соответствующих случаях и применять к нему меры воздействия, в основном дисциплинарные.

Виды контроля: внешний и внутренний, общий и специальный.

По методам осуществления контроль может быть предварительным, текущим, и последующим. 

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, можно выделить: президентский контроль, контроль законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов власти.

Надзор осуществляется обычно в отношении не подчиненных организационно органов, организаций, должностных лиц. При надзоре проверяется соблюдение специальных норм, правил. По итогам надзора предпринимаются, в основном, меры административного воздействия.

Надзорная деятельность, в зависимости от субъектов, которые ее осуществляют, делится на:

а) общий надзор прокуратуры – связан с деятельностью за соблюдением законов в сфере управления,

б) административный надзор – наблюдение уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах;

в) судебный надзор, который1 осуществляется органами судебной власти (Конституционный суд Рф, суды общей юрисдикции, арбитражные суды).