Тема 3. Нормы и источники административного права

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 

 

Норма права по своему юридическому значению есть определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто их не соблюдает, мер юридического принуждения.

Норма административного права – правила поведения, установленные и санкционированные государством, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления.

Структура нормы административного права:

- гипотеза – та часть нормы, которая содержит  определенные условия, при наступлении которых начинает действовать данная норма;

- диспозиция  - та часть нормы, которая содержит модель должного поведения, т.е. само правило или предписание,

- санкция – часть нормы, которая содержит меру ответственности.

Виды норм административного права:

1. По целевому назначению административно- правовые нормы делятся на:

- регулятивные -  содержащие правила нормальной деятельности;

-охранительные – призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений.

2.По содержанию различаются нормы:

- материальные -  определяющие права  и обязанности субъектов правоотношений,

- процессуальные – закрепляющие порядок процедуры осуществления власти;

3. По методу воздействия на поведение субъектов различают нормы:

 - обязывающие;

 - запрещающие;

 -уполномачивающие;

 - поощряющие.

4). Критерий предела действия норм позволяет различать:

- Нормы действующие в пространстве (территориальные); федеральные, субъектов Федерации, по административно-территориальному делению;

-нормы, действующие во времени: постоянные, временные;

- нормы, действующие по кругу лиц, т.е. в зависимости от того, на какую группу лиц оказывает воздействие норма. Это могут быть следующие группы лиц: несовершеннолетние, инвалиды, ветераны, сироты, пассажиры транспорта и др.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно правовые нормы:

Источники можно поделить на три группы:

1 группа. Федеральные акты и акты субъектов Федерации:

- Конституция РФ 1993 года;

- конституции (основные законы) субъектов Федерации;

- федеральные законы ( например, ФКЗ « О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, КоАП РСФСР и др.);

- законы субъектов Федерации;

- акты Президента РФ, президентов, губернаторов, мэров, глав администраций (указы, распоряжения, постановления);

- акты  Правительства РФ, и субъектов РФ (постановления, и распоряжения);

- акты министерства, ведомств РФ и субъектов РФ (постановления, приказы, инструкции);

- акты руководителей государственных предприятий, учреждений, вооруженных формирований.

II группа. Международные акты:

 - международные договоры;

-  федеративные договоры;

- соглашения.