5.2.4. Доказательства

КоАП Российской Федерации значительное внимание уделяет предмету доказывания, доказательствам в производстве по делам об административных правонарушениях и их оценке. В этом смысле вни­мания заслуживает прежде всего перечень обстоятельств, подлежа­щих выяснению по делу о правонарушении. В их числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее проти­воправное деяние, за которое предусмотрена административная ответ­ственность; виновность физического лица в совершении право­нарушения; обстоятельства, смягчающие или отягчающие админист­ративную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу; причины и условия совершения правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу являются любые фактические дан­ные, на основе которых судья, орган (должностное лицо), в производ­стве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность физического лица, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются: протоколом об ад­министративном правонарушении, иными протоколами, объяснени­ями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными докумен­тами, вещественными доказательствами.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего и свидетеля — имеющие отношение к делу сведения, сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Они отражаются в протоколе об административном правонару­шении или о применении меры обеспечения производства, в протоко­ле рассмотрения дела, а при необходимости — оформляются протоко­лом и приобщаются к делу.

Экспертиза назначается определением судьи, органа (должност­ного лица), в производстве которого находится дело. В определении указываются: основания для назначения экспертизы; данные об экс­перте или наименование учреждения, в котором проводится экс­пертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материа­лов, предоставляемых в распоряжение эксперта. С определением не­обходимо ознакомить лицо, в отношении которого ведется производст­во, а также потерпевшего, разъяснить им права (заявление отвода эксперту, просьба о назначении в качестве экспертов указанных ими лиц, постановка вопросов для заключения эксперта). Экспертное за­ключение дается в письменной форме от имени эксперта. В нем ука­зывается, кем и на каком основании производилось исследование, его содержание, полученные выводы и обоснованные ответы на постав­ленные вопросы. Заключение эксперта не является обязательным для лица или органа, рассматривающего дело, однако, несогласие с заклю­чением должно быть мотивировано.

Вещественные доказательства — предметы, явившиеся оруди­ем или непосредственным объектом административного правонару­шения, либо сохранившие на себе его следы. В необходимых случаях они фотографируются или фиксируются иным способом и приобщают­ся к делу. О наличии вещественных доказательств производится запись в протоколе об административном правонарушении или ином протоколе. Сохранность этих доказательств до разрешения дела по су­ществу обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), в производстве которых находится дело. Ими принимается также реше­ние о судьбе доказательств по окончании рассмотрения дела.

Иные документы признаются доказательствами, если сведения изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства. Документы могут содержать сведения, зафиксирован­ные как в письменной, так и в иной форме (материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, данные специальных технических средств, содержащиеся на носителях). Сохранность их обеспечивается в том же порядке, что и сохранность вещественных доказательств.

Документы, о которых идет речь, являются вещественными дока­зательствами, если они обладают признаками последних.

Судья, орган (должностное лицо), в производстве которого на­ходится дело, вправе вынести определение об истребовании до­полнительных сведений, необходимых для разрешения дела. Эти све­дения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения требования, а при совершении правонарушения, влекущего админист­ративный арест, — незамедлительно. При невозможности представле­ния сведений судья, орган, вынесшие определение должны получить уведомление об этом в трехдневный срок и в письменной форме.

Оценка доказательств осуществляется судьей, членом коллеги­ального органа, должностным лицом, ведущими производство, по сво­ему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупнос­ти. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.