2.1. Физические лица

Понятие и виды физических лиц. Под физическим лицом понимается человек как биологическое существо. Юридическое зна­чение понятие физического лица имеет постольку, поскольку оно со­единяется с особенностями его правоспособности, учитывающей поло­жение человека как социального индивидуума, как первоначального субъекта всего многообразия социальных отношений. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане и лица без гражданства. Гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью с Российским государством, иностранный граж­данин — с соответствующим зарубежным государством, а лица без гражданства не имеют таковой связи ни с одним из государств. Осо­бую категорию субъектов административного права образуют физи­ческие лица, общегражданский статус которых одновременно сочета­ется с особенностями правового положения тех или иных индивидов, определяемыми их служебным статусом, выполнением специфичес­ких социальных функций и другими обстоятельствами. В подобных случаях административная правоспособность (точнее правосубъектность) физического лица как обычного гражданина и его правоспособ­ность в части, связанной со спецификой его статуса, не совпадают. Нередко они четко дифференцируются в законодательстве. Напри­мер, законодательство об административных правонарушениях субъ­ектами одних и тех же правонарушений признает одновременно граж­дан и должностных лиц; Закон об основах организации государствен­ной службы в Российской Федерации, в частности, формирует административную правосубъектность государственных служащих как таковых, а не как граждан с характерным для всех них статусом.

Следовательно, наряду с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства к субъектам административного права могут быть отнесены физические лица других категорий.