§1. Содержание управления в сфере финансов и кредита

Рыночные отношения и товарное производство объективно обусловливают существование денег, финансов, кредита, инве­стиций, аккумулирование государственных денежных средств, которые направляются на конкретные цели, стоящие перед госу­дарством. Денежные средства, которые государство использует для различных целей, в своей совокупности составляют финан­сы Российской Федерации.

Составной частью финансов является кредит, сущность ко­торого состоит в том, что юридические и физические лица обес­печиваются необходимыми финансовыми средствами на основе займов и ссуд.

В финансово-кредитную систему входят государственный бюд­жет, финансы отраслей экономики и социально-культурных отрас­лей, банковский кредит, государственное страхование, привлечение вкладов населения и др.

Финансовая деятельность состоит в собирании, распределе­нии и использовании денежных средств, которые обеспечивают реализацию задач и функций государства. Финансовая деятель­ность регулируется финансовым и административным правом. Законодательство о налогах и налогообложении, финансовых и налоговых органах, о банках и кредитовании, об инвестициях и инвестиционной деятельности направлено на регулирование фи­нансово-кредитной системы, повышение ее значения в управлении экономикой и иными отраслями и сферами жизнедеятельности.

Управление финансами и кредитом состоит в эффективной организации государственных финансов и кредита, в руководстве финансированием и кредитованием, осуществлении финансового контроля за использованием денежных средств и материальных ресурсов во всех отраслях хозяйства, социально-культурной и социально-политической деятельности. Это управление носит межотраслевой характер. Органы исполнительной власти, осу­ществляющие управление финансами и кредитом, вступают в административно-правовые, финансово-правовые и иные право­отношения с широким кругом государственных органов, юриди­ческих и физических лиц.

13

В соответствии с законодательством к ведению Правительст­ва Российской Федерации относятся разработка и представление на утверждение Государственной Дуне федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении бюджета. Правительство обеспечива­ет проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Бюджеты республик в составе федерации, краев, областей, городов федерального значения, округов разрабатываются, соот­ветственно, правительствами республик и администрацией краев, областей, городов федерального значения и округов и утверждаются представительными органами государственной власти субъектов фе­дерации. Они же утверждают отчеты об исполнении бюджетов. Общее руководство в сфере финансов и кредита осуществляют пра­вительства республик и администрация краев, областей, городов федерального значения, округов. Они руководят финансово-бюд­жетной деятельностью в пределах своей компетенции.

Межотраслевыми, специальными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в финансово-кредитной сфере, являются: финансовые органы, налоговые инспекции, нало­говая полиция, органы государственного кредитования и др.