§4. Управление государственным образовательным учреждением

Управление государственными и муниципальными образова­тельными учреждениями осуществляется в соответствии с законо­дательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.

Общие положения организации управления образователь­ным учреждением закреплены в Законе об образовании, определя-

178

эщем принципы управления государственными и муниципаль­ными образовательными учреждениями, формы самоуправления образовательного учреждения, порядок выборов органов самоуп­равления, способы назначения или избрания руководителей об­разовательных учреждений, некоторые вопросы управления негосударственными образовательными учреждениями и др.

Так, в соответствии с этим Законом управление государст­венными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Общее руководство образовательным учреждением осуществляет вы­борный представительный орган: совет образовательного учреж­дения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др., порядок выборов и компетенция которых определя­ются уставом образовательного учреждения.

Непосредственное оперативное управление образовательным учреждением осуществляет прошедший аттестацию заведую­щий, директор, ректор или иной руководитель, который может быть: избран коллективом образовательного учреждения (в том числе и: при предварительном согласовании кандидатуры либо с последующим утверждением учредителем; назначен (в том чис­ле с предоставлением совету образовательного учреждения права вето) либо нанят учредителем.

Полномочия совета и руководителя образовательного учреж­дения разграничиваются в его уставе. В гражданских образова­тельных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается. При этом статус руководи­теля государственного образовательного учреждения федераль­ного подчинения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством руковод­ство негосударственным образовательным учреждением осуще­ствляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннегч) управления негосу­дарственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов и правомочия руководителя данного образовательного учреждения определяются учредителем (попе­чительским советом) этого образовательного учреждения по со­гласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

179

Более детально вопросы управления государственными и муниципальными образовательными учреждениями регламен­тированы в Типовых положениях об образовательных учрежде­ниях и их уставах.

Так, Типовое положение о государственном высшем учебном заведении устанавливает, что общее руководство высшим учеб­ным заведением осуществляет ученый совет, возглавляемый ректором . Досрочные выборы ученого совета проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом вуза.

Порядок выбора первого состава ученого совета определяет­ся общим собранием (конференцией) преподавателей, научных сотрудников и представителей других категорий работников а обучающихся. В состав ученого совета могут избираться пред­ставители всех категорий работников и обучающихся вузов, общественных организаций.

Предусматривается возможность создания и других советов по различным направлениям (методического, редакционно-изда-тельского и т.п.), порядок выборов, состав, полномочия и другие вопросы деятельности которых определяются уставом вуза.

Непосредственное управление деятельностью государствен­ного вуза осуществляет ректор, занимающий эту должность в порядке, определяемом уставом вуза в соответствии с Законом об образовании. Ректор в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе. Он может передавать исполнение части своих полномочий проректорам и другим руководящим работни­кам вуза.

Масштаб деятельности вуза обусловливает его структуру, основными элементами которой являются факультеты, кафед­ры, иные подразделения и службы (учебная часть, секретариат, отдел кадров и др.). В зависимости от структуры вуза и "в соответствии с уставом в отдельных его подразделениях (фа­культетах, отделениях и др.) также могут создаваться ученые советы.

1    Общие положения, регламентирующие все аспекты правового положения и деятельности вузов, закреплены в Федеральном законе Российской Федерации от 22 августа 1996 г. «О высшем И послевузовском профессиональном образовании».

180

Деятельностью факультета руководит декан факультета, который избирается ученым советом вуза из числа лиц, имею­щих ученую степень или звание, в порядке, определяемом уста­вом вуза.

Кафедра является основным звеном вуза, непосредственно осуществляющим учебную, учебно-методическую и научно-исс­ледовательскую работу. Она возглавляется заведующим, кафедрой, Кафедры играют ведущую роль в проведении воспитательной рабо­ты с обучаемыми.

Факультеты, кафедры и другие подразделения вуза действу­ют на основе положений о них, разрабатываемых и утверждае­мых вузом в порядке, предусмотренном его уставом.