§5. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба является основ­ным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой само­стоятельной оперативной службы. В систему этой службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожар­ной службы — Главное управление Государственной противопо­жарной службы МВД России; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения противопожарной службы и их органы управления: территориальные органы управ­ления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения противопожарной служ­бы и их органы управления, а также предприятия Государствен­ной противопожарной службы.

Правовое положение Государственной противопожарной службы. Деятельность рассматриваемой службы регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» , Положением о Государст­венной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации , утвержденным постановлением Прави­тельства России от 23 августа 1994 г., и другими нормативными актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными актами субъектов федерации, которые регулиру­ют вопросы пожарной безопасности.

Государственная противопожарная служба реализует следу­ющие основные задачи и функции: организует разработку и осу­ществление государственных мер. нормативное регулирование в области пожарной безопасности; организует и осуществляет госу­дарственный пожарный надзор; организует и осуществляет охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности; обеспечивает и осущест­вляет тушение пожаров; координирует деятельность других видов пожарной охраны (ведомственной пожарной охраны, доброволь-

См.: Собрание законодательства Российской Федерации,  1994, № 35, ст. 3649; 1995, Ms 35, ст. 3503.

См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской

Федерации, 1993, № 37, ст. 3435. *

Г

134

ной пожарной охраны, объединений пожарной охраны); разра­батывает и организует осуществление единой научно-техниче­ской политики в области пожарной безопасности.

Среди перечисленных функций Государственной противопо­жарной службы важная роль в деле обеспечения соблюдения правил: пожарной безопасности, пресечения их нарушений, а также «беспечения пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций принадлежит государ­ственному пожарному надзору.

На органы государственного пожарного надзора возложены следующие функции: надзор за соблюдением требований пожар­ной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, должностны­ми лидами и гражданами; внесение предложений в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработка и реа­лизация мер в области обеспечения пожарной безопасности; учет пожаров, выяснение причин и условий их возникновения; предупредительный контроль за выполнением проектными и строительными организациями требований пожарной безопасно­сти, а также надзор за соблюдением иных требований и норм, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 14 декабря 1993 г. с изменениями, внесенными приказом МВД России от 25 июля 1995 г.1

Органы государственного пожарного надзора участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных стро­ительством объектов, осуществляют проверку соответствия их состояния пожарной безопасности.

Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право: проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, по­мещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабо­чее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством,

См.: Российские вести, 1994, 19 января, № 12; 1994, 1 марта, № 36; 1995, 5 октября, № 189.

135

в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожар­ной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей: давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений правил пожарной без­опасности; приостанавливать полностью или частично работу предприятий, производственных участков, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, созда­ющего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей; вызывать в органы и подразделения противопожарной службы должностных лиц и граждан по делам, находящимся в производст­ве, и материалы о пожарах; производить дознание по делам о пожарах; налагать административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности. Эти взыскания могут налагаться и за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должно­стных лиц Государственной противопожарной службы.

4!