§3. Содержание управления государственным имуществом, система и административно-правовой статус органов по управлению государственным имуществом

Содержание управления государственным имуществом со­ставляют: обеспечение проведения государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных пред­приятий; управление и распоряжение объектами государствен­ной собственности; осуществление межотраслевой координации в процессе приватизации и управления собственностью.

Систему органов по управлению государственным имущест­вом составляют: Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России) и его территориальные органы (территориальные агентст­ва); комитеты по управлению имуществом субъектов Российской Федерации. Госкомимущество России может наделять эти коми­теты полномочиями территориальных агентств Госкомимущест­ва России.

35

Административно-правовой статус органов по управлению государственным имуществом. Федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, является Госкомимущество России. В своей деятельности Госкомимуще­ство России руковдствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Пра­вительства Российской Федерации и Положением о Государствен­ном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом , которое утверждено постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. В своей деятельности Госкомимущество России подотчетно Прави­тельству Российской Федерации.

Основными задачами Госкомимущества России являются: реализация государственной политики приватизации государст­венных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируе­мыми предприятиями; управление и распоряжение объектами фе­деральной собственности на территории России и за рубежом; осуществление межотраслевой и межрегиональной координации приватизации государственного имущества, управления и распо­ряжения федеральной собственностью; руководство деятельностью своих территориальных органов; участие в создании инфраструк­туры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватиза­ции и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

Функции Госкомимущества России. В целях выполнения возложенных на него задач Госкомимущество России разрабаты­вает государственную программу приватизации, организует и контролирует ее реализацию; разрабатывает проекты норматив­ных актов по вопросам приватизации, управления и распоряже­ния объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций; организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности; обеспе­чивает защиту имущественных прав и интересов государства на

См.: Собрание законодательства Российской Федерации,  1995, № 50,  ст. 4930.

36

территории России и за рубежом; организует и принимает реше­ния о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий.

К функциям Госкомимущества России относятся контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в Федеральной собственности, и его учет; назначе­ние и проведение документальных и иных проверок (ревизий), аудиторских проверок; организация экспертизы и оценок стоимо­сти имущества, находящегося в федеральной собственности, и др. В целях выполнения задач и функций Государственный комитет наделен соответствующими полномочиями:

утверждать уставы федеральных унитарных предприятий; издавать в пределах своей компетенции акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами феде­ральной собственности;

запрашивать от федеральных органов исполнительной вла­сти, комитетов по управлению имуществом субъектов Рос­сийской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов, а также от орга­нов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;

требовать от федеральных предприятий и учреждений необ­ходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, при­нимать соответствующие меры;

отменять решения своих территориальных органов, приня­тые ими с нарушением законодательства или превышением предоставленных им полномочий.

Госкомимущество России руководит деятельностью своих территориальных органов. Компетенция указанных органов оп­ределена Типовым положением о комитете по управлению иму­ществом края, области1. Госкомимущество вправе поручать этим органам осуществление его полномочий.

1    См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 43, ст. 2430.

37

При Госкомимуществе России состоит Федеральное управле­ние по делам о несостоятельности (банкротстве). Оно занимается вопросами, связанными с проведением государственной полити­ки, направленной на предотвращение банкротства предприятий, реорганизацию неплатежеспособных предприятий, признанных несостоятельными.