§2. Содержание управления стандартизацией, система и административно-правовой статус органов государственной стандартизации

Содержание управления стандартизацией. Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требований) в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимоза­меняемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасно­сти хозяйственных объектов с учетом риска возникновения при-

32

родных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуа­ций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Государственное управление стандартизацией состоит в фор-мировалии и реализации государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; обеспечения фун­кционирования систем стандартизации, метрологии и обяза­тельной сертификации, их гармонизации с международными, региональными и зарубежными национальными системами; обеспечения единства измерений в стране; организации работ по сертификации продукции; осуществлении государственного кон­троля и надзора за соблюдением требований стандартов, правил метрологии и сертификации.

Система органов стандартизации. Единую государственную си­стему стандартизации составляют: Государственный комитет Рос­сийской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, являющийся федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию работ по стандартизации, метроло­гии и сертификации; подведомственные Госстандарту организации и предприятия, включая научно-производственные объединения, научно-исследовательские институты, испытательные центры, центры стандартизации и метрологии и др.

Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государст­венных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами — государственными инспекторами (главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами, главными госу­дарственными инспекторами республик в составе России, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами, государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами).

Другие государственные органы управления участвуют в рабо­тах по стандартизации в пределах их компетенции. Субъекты хозяйственной деятельности, включая негосударственные объеди­нения, организуют и проводят работы по стандартизации в соот­ветствии с законом Российской Федерации «О стандартизации» .

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 25, ст. 911.

33

Административно-правовой статус органов государственном стандартизации. В своей деятельности органы стандартизации руководствуются законом «О стандартизации». Положением о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метроло­гии и сертификации и другими нормативными актами. Гос­стандарт России устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии и обязательной сертифи­кации; осуществляет методическое руководство и координацию деятельности технических комитетов по стандартизации, созда­ваемых на добровольной основе на базе предприятий или орга­низаций для разработки государственных стандартов России; утверждает государственные стандарты (за исключением стан­дартов в области строительства), общероссийские классификато­ры технико-экономической информации; осуществляет государственную регистрацию нормативных документов по стан­дартизации, а также веществ и материалов.

Госстандарт России устанавливает единицы величин, допу­скаемые к применению, утверждает и хранит государственные эталоны, развивает государственную эталонную базу; устанавли­вает правила калибровки средств измерений.

Госстандарт России определяет номенклатуру товаров, под­лежащих обязательной сертификации: и вводит сертификацион­ные знаки; аккредитирует органы по обязательной сертификации, испытательные и калибровочные лаборатории (центры); принима­ет решение о признании знаков соответствия обязательной серти­фикации зарубежных и международных органов.

Органы и должностные лица Госстандарта России осуществ­ляют надзор за соблюдением обязательных требований государ* ственных стандартов, метрологических правил и контроль за правильностью проведения сертификации; применяют в преде­лах своей компетенции санкции за их несоблюдение и др.

Госстандарт России в соответствии с выполняемыми им фун­кциями имеет право:

выдавать и аннулировать лицензии на издание и переизда­ние утвержденных им государственных стандартов, на про­верку, прокат средств измерений: на проведение работ по

1    См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 4, ст. 308.

обязательной сертификации, на право применения установ­ленных им сертификационных знаков;

•     направлять предписания об устранении нарушений обяза­тельных требований стандартов к товарам, снятии с произ­водства, прекращении выпуска и реализации таких тонаров, отзыве их от потребителя, налагать штраф на изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров, руководителей предпри­ятий и органов по сертификации в случаях, предусмотрен­ных законодательством;

предъявлять в суды, арбитражные суды иски к изготовите­лям (исполнителям, продавцам) товаров в случае нарушения ими обязательных требований стандартов и др. Госстандарт России имеет право принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам государственной стандарти­зации, метрологии и сертификации, обязательные для выполне­ния юридическими и физическими лицами.

За нарушение предписаний государственных инспекторов Госстандарта России о запрещении или приостановке реализа­ции (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказа­ния услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в установленных размерах.