РАЗДЕЛ 2. Субъекты административного права

Тема 3: «Понятие и виды субъектов административного права»

Основные вопросы:

Понятие субъекта административного права.

Система субъектов административного права.

Административно правоспособность и дееспособность.

Методические рекомендации:

При ответе на 1 и 2 вопросы необходимо раскрыть понятие субъекта административного права и субъекта административно-правовых отношений. Назвать условия, при которых субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений.

Далее необходимо раскрыть следующие понятия:

- административная правоспособность;

- административная дееспособность.

Необходимо использовать нормативные акты, привести конкретные примеры.

Тема 4: «Индивидуальные субъекты».

Основные вопросы:

1. Физические лица, как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан.

2. Отдельные категории граждан, особенности их административно-правового статуса.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, как субъекты административного права.

4. Административная ответственность за нарушения прав граждан.

5. Государственные служащие, как субъекты административного права.

Методические рекомендации:

При ответе на 1 и 2 вопросы необходимо раскрыть некоторые особенности правосубъектности отдельных индивидуальных субъектов административного права, а именно: беженцев, безработных, вынужденных переселенцев.

Следует охарактеризовать право обжалования граждан на незаконные действия органов государственного управления и должностных лиц, институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации.

Правосубъектность иностранных граждан имеет некоторые особенности, студентам необходимо определить, в чем конкретно они проявляются.

Помимо органов государственного управления и граждан к субъектам административного права относятся:

- государственные служащие;

Раскрывая вопрос о государственных служащих необходимо дать определение государственной службы, назвать виды и основные принципы государственной службы.

В Российской Федерации нет правового акта, который регулировал бы весь комплекс основных вопросов государственной службы. Она осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик и иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъекта.

Содержание правового положения государственных служащих характеризуется их: а) общегражданскими правами и обязанностями, б) обязанностями и правами по занимаемой должности.

Тема 5: «Коллективные субъекты административного права»

Основные вопросы:

Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.

Виды и принципы построения системы органов исполнительной власти.

Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, центральные органы федеральной исполнительной власти.

Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

Иные коллективные субъекты административного права.

Методические рекомендации:

Органы государственного управления являются субъектами административного права.

Орган - организация, коллектив, управляемая группа людей.

Признаки государственного управления:

- подотчетность и подконтрольность органам государственной власти и вышестоящему органу государственного управления;

- осуществление исполнительно-распорядительной деятельности;

- наличие государственных полномочий;

- обладание соответствующей компетенцией;

- наличие внутриорганизационной структуры.

При характеристике органов управления следует обратить внимание на следующие критерии классификации органов управления:

- по территориальному масштабу деятельности (высшие, центральные, органы субъектов федерации);

- по порядку образования (образуемые органами исполнительной власти или иными органами государственного управления);

- по характеру и объему компетенции (общей компетенции, отраслевой, межотраслевой компетенции;

- по способу разрешения подведомственных вопросов (коллегиальные, единоначальные);

- по источникам финансирования (госбюджетные, хозрасчетные).

При изучении вопроса следует отметить, что, ОВД - специализированный административно-исполнительный орган государства, созданный для охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Изучая систему органов исполнительной власти, студенты должны уяснить полномочия:

Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти;

Правительства РФ;

Центральных органов;

Органов субъекта Федерации;

Понятие общественных и религиозных объединений граждан их правовой статус, различие правового статуса общественных и религиозных объединений. Порядок образования общественных объединений, их правоспособность и дееспособность, права и обязанности членов общественной организации.